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《仪征市推进党政领导干部能上能下实施细则》解读
发布日期: 2018-10-25 09:00  访问量:       来源: 政府网站         保护视力色:
  干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求,也是促进干部干事创业、担当进取的重要保障。《仪征市推进党政领导干部能上能下实施细则》(以下简称《实施细则》),立足全市干部队伍建设,坚持好干部标准,从制度层面出发,树立正向激励的“风向标”,重点解决干部能下问题,推动干部能上能下,以调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新仪征提供坚强保证。
  一、明确能上能下的“坐标系”,强化干部担当作为的方向感。“下”的尺度关系“干”的力度。《实施细则》对有关文件已作出规定的,如到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因调整、问责追责处理和违纪违法免职等不再涉及,重点聚焦党政领导干部履职不力、不担当不作为等突出问题,主要从对党是否忠诚老实、年度考核排名、推进改革发展成效、履行全面从严治党责任等方面,评判认定干部是否适宜担任现职。畅通下的渠道,综合采用调离岗位、改任非领导职务、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等方式,坚决调整那些不作为、慢作为的干部,作风漂浮、消极懈怠的干部,不愿负责、不敢碰硬的干部,真正让干部认识到担当是本分、干事是本职,不断激发主动投身发展、积极担当作为的内生动力。
  二、优化能上能下的“指标系”,激发干部担当作为的紧迫感。《实施细则》按照从严治党的要求,严把政治关口,突出重实干重实绩的用人导向,以落实市委市政府中心工作为重点,以年度工作考核、领导班子和领导干部年度考核结果为基础,能量化的量化,不能量化的尽可能表述准确,主要依据5类认定结果,确定25种“下”的具体情形,构建一般性与差别化共存的指标体系。在适用对象上,运用政治表现认定结果、领导班子和领导干部年度考核、条线考核结果、不担当不作为认定结果,确定17种对所有党政领导干部均适用的情形;明确年度工作考核结果2种情形适用于党政主要负责人,履行全面从严治党责任不力认定结果6种情形适用于党委(党组)书记和有关领导干部。围绕指标体系,划出“下”的硬杠杠,形成推动干部履责担当的倒逼机制,引导鞭策干部提振精神、干事创业。
  三、建立能上能下的“参照系”,提升干部担当作为的敬畏感。《实施细则》坚持反向鞭策,要求增强主动预警,力在形成教育警示的震慑效应。充分发挥“下”的典型在推动干部能上能下中的比对参照作用,对干部因考核不合格、受惩戒而“下”的情况进行全面梳理,深入剖析“下”的病因和病根,对应5类认定结果有针对性收集“下”的典型案例,为常态化推动干部能上能下提供范例支撑。建立政治表现、年度工作考核、领导班子和领导干部年度考核、条线考核、不担当不作为和履行全面从严治党责任不力等信息数据分析平台,对担当作为情况接近惩戒临界点的干部,分类组织案例学习、逐个进行提醒谈话,让干部感受到督促就在身边、惩戒就在眼前,激励干部不断警醒、奋发作为。
  四、健全能上能下的“保障系”,增强干部担当作为的归属感。“下”只是一种方式手段,不是一“下”了之,最终目的是要以“下”促“进”、以“下”促“干”。《实施细则》强调对干部“下”的调整,必须经组织认定,体现组织把关、审慎认定、对干部高度负责的精神;强化“下”的干部后续管理,建立“下”的干部专门档案,实行动态管理,及时跟踪掌握干部思想情况;健全完善“下”的干部定期谈心谈话制度,及时给予关心帮助,支持和鼓励他们放下包袱、奋发有为,在新的岗位上履职尽责,发挥应有作用;规范“下”的干部“复出”程序,坚持不存偏见、公平公正对待,对影响期满、德才表现和工作实绩突出的,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职,以此引导干部心怀感恩担当作为、满怀激情干事创业。
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